Вся власть у Советов?

Не секрет, что на территории города Игарки существуют бюджетные организации. Будь это редакция газеты, детский сад, школа, техникум, больница, музей… И в каждой такой организации существуют работники самой низшей квалификации. Без этого ну никак не возможно. Не могут организации существовать без уборщиц, рабочих по обслуживанию помещений, санитарок и т. д.

Как им выплачивают заработную плату?

Например, уборщице 1 квалификационного уровня с окладом 3016 руб. и процентной надбавкой за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Считаем: оклад 3016 руб. + северный коэффициент 60% + процентная надбавка 80% + доплата до МРОТ 35926,6 руб. = 46181 руб.

Почему так?

Потому что есть Закон Красноярского края от 29 октября 2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», согласно которому в городе Игарке нельзя выплачивать заработную плату с 01.01.2024 года в размере не менее 46181 руб. Почему именно 46181 руб.? Все просто, МРОТ с 01.01.2024 года 19242 руб. + районный коэффициент 60% + процентная надбавка 80% = 46180,6 руб.

Несмотря на то, что этот закон регулирует оплату труда работников только краевых государственных учреждений, органы власти города и района также руководствуются им, и краевая власть на это смотрит сквозь пальцы.

В следующем месяце этой уборщице начислили премию 10000 руб. и установили вредность 5000 руб.

Считаем: оклад 3016 руб. + премия 10000 руб. + вредность 5000 руб. + северный коэффициент 60% + процентная надбавка 80% + доплата до  МРОТа 2942,6 руб. = 46181 руб.

Занимательная арифметика, не правда ли?

С премией и вредностью 46181 руб., и без них тот же размер заработной платы. Неужели это справедливо?

Другой пример: в Игарку приезжает работник, не имеющий право на получение процентных надбавок, и устраивается на должность уборщицы.

Считаем: оклад 3016 руб. + северный коэффициент 60% + доплата до МРОТ 33634,44 руб. = 46181 руб.

Получается, что заработная плата этого работника без премий, без процентных надбавок и других компенсационных выплат равна заработной плате работника, у которого все это есть.

Неужели это справедливо? Неужели мы живем в государстве, где культивируется принцип несправедливости и дискриминации?

Это не так.

В соответствии с преамбулой к Конституции РФ «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, …чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации.»

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ «Каждый имеет право на вознаграждение за труд (минимальный оклад – прим. автора) какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ «вознаграждение за труд», которое не может быть менее МРОТа, является частью заработной платы, а именно окладом (базовым окладом).

Таким образом, на федеральном уровне установлено о том, что минимальный (базовый) оклад не может быть менее МРОТа. Если МРОТ установлен в размере 19242 руб., то у уборщицы в городе Игарке оклад никак не может быть менее 19242 руб. Так гласит Закон.

Эта проблема возникла не сейчас. Когда в апреле 2010 года в районном Совете я поднял вопрос об установлении законной и справедливой системы оплаты труда работникам бюджетных организаций района и при этом сослался на Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 года о том, что в России нельзя устанавливать оклады в размере менее МРОТа, районные депутаты испугались принять законное решение.

16.06.2010 года тот же Президиум Верховного Суда РФ отозвал свои разъяснения. Но при этом ни Конституция РФ, ни ТК РФ не изменились и в этой части действуют, как и прежде.

Чисто теоретически Верховный Суд РФ может дать разъяснения о том, что 2×2=3. И что? Как это возможно осуществить на практике? Заплатив в магазине за 4 буханки хлеба ругаться с продавщицей, которая сует только 3 буханки?

Неоднократно с 2010 года я требовал от депутатов принятия решения по зарплатам в соответствии с Конституцией РФ, и каждый раз депутаты отказывались этого делать. Не потому что я не прав, а потому что в бюджете города на это нет средств.

Глупый аргумент, как и глупые попытки договориться с краевыми властями о финансировании мероприятий о приведении размера заработных плат к законным, не принимая решения об этом. Край прав, как можно финансировать то, чего еще нет? Сначала принятие решения по закону – затем требование финансирования этих дополнительных расходов.

Ошибочно утверждая, что отсутствие у муниципального образования собственных денежных средств для выплаты заработной платы в законных размерах является достаточным основанием для отказа в рассмотрении моих требований, должностные лица Администрации города Игарки и депутаты Совета фактически лишили работников бюджетных учреждений гарантированного федеральным законодателем права на получение заработной платы в законных размерах.

Органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок установления заработных плат в соответствии с Законом, исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей. Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 06.07.2016 года № 83-АПГ16-3).

В настоящее время практически полностью изменился состав городского Совета. Депутаты, избранные на эти должности, по определению являются патриотами Игарки. В связи с этим, считаю, они должны безотлагательно рассмотреть вопрос о законности установления в городе систем оплаты труда и внести изменения в ранее принятые незаконные решения.

Если уборщице незаконно занизили оклад более чем в 6 раз, то во сколько раз занизили оклад медсестре 2 квалификационного уровня, воспитателю детсада, учителю, врачу?

В. БЕЛОНОВСКИЙ.