О работе прокуратуры за 9 месяцев 2022 года

За истекший период 9 месяцев 2022 года прокуратурой города Игарки выявлено более 450 нарушений федерального законодательства. Число немного превышает аналогичный период прошлого года. По результатам выявленных нарушений опротестовано 34 нормативных правовых акта органов местного самоуправления. На отчетную дату приведено в соответствие 28 незаконных правовых актов.

Направлено 10 заявлений в суд, из них рассмотрено 9, все требования прокурора удовлетворены.

«По результатам выявленных нарушений федерального законодательства внесено 102 представления. По результатам рассмотрения представлений 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечены 26 должностных лиц. О недопустимости нарушения федерального законодательства предостережено 20 должностных лиц, – сообщил прокурор города Игарки Николай Николаевич Кононов. – В сфере экономики выявлено более 150 нарушений требований законодательства, из которых самыми распространенными являются нарушения в сфере муниципальной собственности, бюджетных правоотношений и муниципальных закупок. К примеру, в сфере муниципальной собственности выявлены такие нарушения, как отсутствие надлежащего учета объектов муниципальной собственности и ненадлежащий контроль за использованием объектов муниципальной собственности со стороны органов местного самоуправления. По этим основаниям прокуратура вносила меры прокурорского реагирования, деятельность администрации при рассмотрении представлений корректировалась, принимались меры для надлежащего контроля за содержанием муниципального имущества субъектами, которые на момент проверки являлись его правообладателями. Правообладателями хозяйствующие субъекты могли быть на основе договора хозяйственного ведения (муниципальные унитарные предприятия), либо им муниципальное имущество передано в аренду, либо они используют и содержат муниципальное имущество на основании заключенных муниципальных контрактов, таких как содержание малых архитектурных форм (на территории города Игарки осуществляет МП «Городок»), или иного имущества, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

В сфере бюджетных правоотношений распространенными нарушениями были неполная реализация муниципальных программ на территории города Игарки. Был проведен анализ, приняты меры прокурорского реагирования. Н. Н. Кононов выразил уверенность, что в 2023 году администрация города примет более эффективные меры к стопроцентной реализации муниципальных программ.

В сфере государственных и муниципальных закупок распространенные нарушения – это несвоевременная оплата по контрактам, заключенным с поставщиками коммунальных ресурсов.

«В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявлено более 180 нарушений, по их результатам внесено 44 представления, 5 должностных лиц привлечено к административной ответственности и 10 предостережено о недопустимости нарушения действующего законодательства. Основные нарушения в указанном блоке – это нарушения в трудовой сфере (охрана и оплата труда). Отмечу, что в истекшем периоде 2022 года фактов невыплаты заработной платы свыше 2 месяцев не установлено. Были выявлены отдельные нарушения по срокам выплаты, например, гражданин не получал зарплату 2 раза в месяц, как предусмотрено Трудовым кодексом РФ, был случай несвоевременного проведения окончательного расчета после увольнения. В сфере охраны труда нарушения выявлены в основном на территории ванкорского производственного участка, это связано производственным травматизмом, который случается среди работников подрядных организаций. При проведении проверки установлено, что не только работодатели и лица, ответственные за выполнение норм охраны труда, нарушают законодательство в этой области, но нередки случаи, когда сами работники пренебрегали требованиями, допускали нарушения и получали производственные травмы, – уточнил прокурор г. Игарки. – По всем фактам принимались меры прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения актов работодателями корректировались требования охраны труда и усиливался контроль за деятельностью подчиненных работников при производстве работ».

В сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних выявлено более 40 нарушений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года их гораздо меньше, но, как отметил Николай Николаевич, отсутствие выявленных нарушений не говорит, что на данном направлении ослаблена работа. В 2021 году произошла массовая драка, из-за чего прокуратура города провела большую проверку, по ее результатам приняты меры прокурорского реагирования в отношении всех учреждений, относящихся к органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поэтому и был рост числа выявленных нарушений.

«Работа органов системы профилактики была скорректирована, аналогичных фактов не допущено, в том числе за истекший период 2022 года произошло снижение преступных деяний, совершенных несовершеннолетними, однако увеличилось количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. По этому поводу проводилось расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, – подчеркнул Николай Николаевич. – Проблемные вопросы обсуждались, в том числе со стороны прокуратуры было указано на активизацию работы по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия, чтобы у КДНиЗП была поставлена эта работа на соответствующий контроль, а все органы системы профилактики в рамках межведомственного взаимодействия выполняли не только свою функцию, но и надлежащим образом сотрудничали друг с другом».

В сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено более 70 нарушений, по их результатом внесено 28 представлений, после проведенных проверок 9 должностных лиц привлечено к административной ответственности и 8 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения действующего законодательства. Распространены нарушения, совершенные при подготовке к осенне-зимнему периоду.

«Это связано с подготовкой опасного производственного объекта к отопительному периоду – котельной, и своевременным завозом твердого топлива для работы котельной в зимний период времени. На отчетную дату уголь завезен в полном объеме. Нормативный запас топлива на объекте обеспечен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Увеличенное количество выявленных нарушений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, связано с большим количеством жалоб, поступивших от жителей Игарского острова в 1 квартале 2022 года по факту нарушения прав граждан. Были жалобы на некачественное обеспечение электрической энергией, питьевым водоснабжением. По результатам обращений проведены проверки, приняты меры прокурорского реагирования, в настоящее время на территории острова осуществляется поставка электроэнергии для жителей, организовано водоснабжение. Кроме того, на исполнении ОСП г. Игарки находится исполнительный лист о принудительном обязании администрации г. Игарки и МП УК «ДМЗ» о замене аварийных опор линий электропередачи. Данное решение суда находится на контроле», – пояснил Н. Н. Кононов.

Что касается поступивших в прокуратуру г. Игарки жалоб, то их увеличение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объясняется как раз ситуацией с островной частью города, заявлениями о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с которыми приходили в надзорный орган проживающие там игарчане. Также увеличение жалоб произошло в той же сфере по факту некачественного предоставления услуг. По многим из них произведены отказы, поскольку гражданами не был соблюден порядок установления факта некачественного предоставления коммунальных услуг, который предусмотрен жилищным законодательством.

«Жильцами не был соблюден порядок по вызову управляющей организации, по фиксации нарушений, фактов некачественного тепло- и водоснабжения. В силу отсутствия доказательств мы разъяснили гражданам, что не можем обратиться в суд. Поступило очень много жалоб, они разрешены, игарчанам даны ответы, в данном случае правового характера, – также прокурор города Игарки рассказал о проведенной работе в сфере ценообразования. – Прокуратура отреагировала, когда на территории города цены стали завышенными. Проверили все хозяйствующие субъекты, которые занимаются розничной продажей продуктов питания, и установили в некоторых магазинах не только завышение предельно допустимых торговых надбавок на продовольственные товары, которые определены перечнем Совета администрации Красноярского края, но и иные нарушения закона в сфере защиты прав потребителей. Внесено 4 представления по ценообразованию, такое же количество административных производств возбуждено, они рассмотрены, и руководители хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности в виде предупреждения либо в виде штрафа. Законодательство предусматривает: если лицо, относящееся к субъектам предпринимательской деятельности, в течение года не привлекалось к ответственности, выносится только предупреждение».

Прокуратура г. Игарки планирует проверки так, чтобы предотвратить необоснованный рост цен, особенно на продукты первой необходимости.

Подводя итоги, Н. Н. Кононов отметил, что из года в год характер жалоб со стороны граждан практически не меняется – это охрана и оплата труда, сфера ЖКХ и жилищное законодательство.

Е. ХАМИДУЛИН.