Отчет не рассмотрен

20 октября прошла 72 очередная сессия Игарского городского Совета депутатов. На повестке дня стояло 4 вопроса, но помимо них от администрации и депутатского корпуса внесено по 1 дополнительному вопросу.

Перед тем, как депутаты приняли проект повестки за основу, прокурор города Игарки Николай Николаевич Кононов внес замечание в вопрос об отчете главы города Игарки о результатах деятельности администрации города Игарки за 2021 год: «Вопрос и проект решения в представленной для рассмотрения форме не соответствуют требованиям устава, и требованиям порядка по заслушиванию отчета главы города. Новый мэр вступил в должность в июне 2022 года, а вы предлагаете ему отчитаться за период с 1 января по 31 декабря 2021 года. В такой форме решение и вопрос будут незаконны. Есть определенный регламент и сроки подачи документов от главы. Сейчас действующий глава может доложить только в рамках обязанностей, которые он выполнял в прошлом году. Формулировка вопроса, то есть сам факт заслушивания отчета и принуждение главы к выступлению противоречат требованиям устава».

Как пояснил Н. Н. Кононов, в соответствии с уставом прокурор на стадии до принятия нормативно-правовых актов осуществляет правовую экспертизу на соблюдение антикоррупционного законодательства, а также обладает правом нормотворческой инициативы. Однако если прокурор видит, что требования Совета выходят за рамки пред- усмотренных уставом полномочий, он доносит это до депутатского корпуса. Депутат К. А. Новопашин высказал свою позицию: парламентарии могут заслушать отчет главы, но не могут дать оценку действующему мэру за работу его предшественника. Депутаты приняли повестку с учетом дополнительных вопросов в целом, а вопрос об отчете главы города Игарки о результатах деятельности администрации города Игарки за 2021 год оставили без изменений.

Первый вопрос – об исполнении городского бюджета за 2021 год, докладчиком выступила начальник финансово-экономического отдела С. А. Лебедева. После заслушивания отчета депутаты задали несколько уточня-ющих вопросов и приняли проект решения единогласно. Также Светлана Анатольевна Лебедева пояснила, что сейчас ФЭО администрации города плотно работает с учреждениями и администрацией Туруханского района по формированию бюджета на 2023 год.

Второй вопрос – об отчете главы города Игарки о результатах деятельности администрации города Игарки за 2021 год. Слово предложили главе города А. Р. Гайнетдинову, который ответил, что не руководил администрацией в прошлом году и не может предоставить отчет.

Кирилл Александрович Новопашин возразил, что не видит никакой юридической коллизии и попросил выслушать его точку зрения на возникшую ситуацию: «В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона 131-ФЗ глава муниципального образования предоставляет представительному органу ежегодный отчет о результатах своей деятельности, а в случае если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, – о результатах местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. То есть, федеральное законодательство разделяет отчет главы муниципального образования как конкретного должностного лица и отчет администрации города Игарки как органа местного самоуправления, не персонифицированного с конкретным физическим лицом. Вопросы отчета органа местного самоуправления урегулированы специальным нормативно-правовым актом, на который ссылались здесь: «Об утверждении порядка предоставления и рассмотрения ежегодного отчета главы города о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Игарским городским Советом депутатов. Названное положение касается отчета главы МО г. Игарки как должностного лица, но содержит в себе и достаточно информации о работе администрации г. Игарки, если отчет подготовлен по правилам, установленным данным положением, что позволяет оценить работу администрации г. Игарки отдельно от работы главы города. Иными словами, городской Совет вправе получить информацию о работе главы и администрации города, но дать оценку за эту работу именно действующему главе города, предоставившему отчет и избранному после отчетной даты, не может, что при этом не исключает права городского Совета дать оценку результатам деятельности администрации г. Игарки, так как это будет решение, не влекущее каких-либо правовых последствий для действующего главы».

После бурного обсуждения депутаты зафиксировали в протоколе, что отчет не был предоставлен в связи с ссылкой главы города на отсутствие обязанности его предоставить.

Третий вопрос – о передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления муниципального образования Туруханский район. Речь идет об организации библиотечного обслуживания населения, ком-плектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек города, создании условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. Для этого пригласили руководителей Библиотеки г. Игарка, Музея вечной мерзлоты и Дома культуры и досуга. И. М. Евсеева, А. А. Галеева и Н. В. Гаврилова выразили разными словами одну мысль: за 5 лет работа с Управлением культуры и молодежной политики администрации Туруханского района налажена, найдены все точки соприкосновения, учреждения функционируют стабильно, поэтому руководители против возвращения к городскому бюджету. Депутатам напомнили, что в самом начале все руководители культуры были против передачи части полномочий, касающихся учреждений культуры, в район. Народные избранники приняли проект решения единогласно.

Вопрос о внесении изменений в решение Игарского городского Совета депутатов от 10.02.2016 № 29-164 «О Регламенте Игарского городского Совета депутатов» приводит в соответствие действующему законодательству нормативно-правовой акт. Проект решения принят депутатами единогласно.

Первый дополнительный вопрос – о передаче отдельных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля органов местного самоуправления муниципального образования город Игарка органами местного самоуправления Туруханского муниципального района. С апреля текущего года заключено соглашение с ревизионной комиссией Туруханского района для обеспечения работы контрольно-счетного органа. Как сказал председатель городского Совета Ф. Ф. Сухинин, в течение 2 лет Игарский городской Совет депутатов не может найти специалистов из-за высоких требований. Проект решения принят единогласно.

Последний вопрос – о внесении изменений в решение Игарского городского Совета депутатов от 30.10.2018 № 4-11 «Об административной комиссии города Игарки». Администрация города Игарки предложила проект решения, который вносит изменения в состав административной комиссии. Проект решения приняли единогласно, после чего сессия была закрыта.

Е. ХАМИДУЛИН.